中新河南網(wǎng)12月31日電  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的財力基礎，在鞏固基層政權，完善財務管理等方面發(fā)揮重要作用。在建立公共財政，提供農(nóng)村公共服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新的形勢與任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國整個財政體系的最基礎層級，很大程度上表現(xiàn)在基層對資金的使用和管理上。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何更好地發(fā)揮職能作用，特別是進一步加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管是一個急需解決的問題。 
      一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的經(jīng)驗和做法
      近年來，南彰鎮(zhèn)不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，大力開辟鎮(zhèn)級財源，加強收支管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設取得了明顯成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度增長。
      1、提高思想認識，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理向鄉(xiāng)直部門和村級組織延伸
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所充分發(fā)揮政策熟、業(yè)務精、力量強等優(yōu)勢，將鄉(xiāng)所有鄉(xiāng)直部門的財務納入財政統(tǒng)管，
      2、強化對涉農(nóng)專項資金監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由資金管理向資產(chǎn)、債務管理延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督向用款單位、具體項目等全程監(jiān)督延伸
      3、規(guī)范預算管理
      進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算制度，改進預算編制方法，增強預算約束力，解決預算編制隨意、執(zhí)行不嚴肅問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入監(jiān)管，實施以預算內(nèi)外資金統(tǒng)管為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算，管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性資金。
      4、做好民生服務公共服務，財政支出向保運轉(zhuǎn)、保民生、保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展延伸
      根據(jù)服務三農(nóng)、改善民生對財政工作的新要求，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼近農(nóng)村、進一步提高基層財政的公共服務水平，實行“一折通”、 “一站式”服務等方式，將各項補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中，把國家的涉農(nóng)補貼各項惠農(nóng)政策真正落到實處。
      二、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管的經(jīng)驗和做法
      近年來，鎮(zhèn)財政所嚴把涉農(nóng)資金監(jiān)督管理“四個關口”，確保涉農(nóng)專項資金安全有效運行，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
      1、嚴把涉農(nóng)專項資金“公開關”
      2、嚴把涉農(nóng)專項資金“撥付關”
      3、嚴把涉農(nóng)專項資金“管理關”
      4、嚴把涉農(nóng)專項資金“檢查關”
      三、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作面臨的困難和問題
      工作量加大，人員不足，工作難度增加
      近年來國家出臺的“三農(nóng)”政策越來越多，管理要求越來越高，加上“村財鄉(xiāng)代理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加。造成工作難度的增大。
      四、對進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和資金監(jiān)管工作的政策意見和建議
      基于實際調(diào)查和分析，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。
      1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設
      要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要性，根據(jù)當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，轉(zhuǎn)變職能，科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政困難程度等因素，對不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行不同的財政體制。
      2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設 
      要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。
      3、加大公示力度，健全公開機制
      公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金公開方式，全面接受社會監(jiān)督，通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等
      4、加強監(jiān)督管理，提高資金的使用效率
     科學合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放，多渠道審批和管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理進一步規(guī)范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。
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