中新河南網(wǎng)8月26日電（鄭超偉）8月25日，建安區(qū)人民政府新聞辦公室舉行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市新聞發(fā)布會。

　　

　　會上，建安區(qū)自然資源和規(guī)劃分局黨組成員、副局長張永恒解讀了文件的出臺背景、依據(jù)和主要內(nèi)容，并回答記者的問題，建安區(qū)自然資源和規(guī)劃分局開發(fā)利用和所有者權益股股長王艷、建安區(qū)不動產(chǎn)登記中心副主任程偉獻共同回答記者的提問。

　　

　　據(jù)介紹，建安區(qū)人民政府印發(fā)《建安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權入市實施細則》及《建安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用指導意見》、《建安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益分配指導意見》等相關文件，著力解決建安區(qū)的高科技民營企業(yè)、小微企業(yè)的用地需求。

　　

　　一直以來，建安區(qū)就是全國知名的發(fā)制品加工出口基地、汽車傳動軸生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地、精細化工產(chǎn)業(yè)基地。近兩年，許昌市委、市政府著力打造“智造之都、宜居之城”，建安區(qū)的高科技民營企業(yè)、小微企業(yè)如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)，對于建設用地的需求也日益增大。如何將存量建設用地盤活、支持社會經(jīng)濟發(fā)展就成了迫在眉睫的要求，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權的入市恰逢其時，能夠有效地解決這一需求。

　　

　　《建安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權入市實施細則》是建安區(qū)集體經(jīng)營性建設用地使用權入市的綱領性文件，分十章共五十八條，分別為總則、入市范圍方式和要求、入市程序、價格管理、資金管理和收益分配、開發(fā)利用、供后監(jiān)管、轉讓轉租抵押、調整入市管理、附則，詳細地對集體經(jīng)營性建設用地使用權入市工作進行了全過程規(guī)范。劃清了堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。

　　

　　《建安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用指導意見》分六章共二十八條。土地增值收益調節(jié)金是國家在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市及再轉讓環(huán)節(jié)征收的資金，主要用于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村環(huán)境整治、土地前期開發(fā)等支出。

　　

　　《建安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益分配指導意見》分四章共十七條，是為了切實加強農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益的管理和使用，規(guī)范收益分配行為，防止侵占和挪用而制定。專門對鄉(xiāng)、村、組三級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益管理、使用、分配的程序進行明確規(guī)定。

　　

　　許昌是全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展實驗的11個試點地區(qū)之一，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點任務，建安區(qū)作為許昌市兩個試點之一， 建安區(qū)委、區(qū)政府對該項工作高度重視，多次召開會議研究，解決問題，各級各部門也積極配合，主動作為，形成工作合力，有效保證該項工作順利推進。

　　

　　下一步，建安區(qū)將按照好事辦好的原則，為建安區(qū)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實的基礎，借鑒外地先進的可復制、可推廣經(jīng)驗， 走出一條符合建安區(qū)實際的新路子，參照國有土地使用權轉讓、出租、抵押的管理要求，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權入市的條件，構建農(nóng)村集體建設用地流轉入市的交易許可管制制度，采取存量優(yōu)先、增量補充的原則順序入市， 先期以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉后閑置的歷史遺留用地入市問題為主，加強監(jiān)管，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的有形市場上“招拍掛”出讓， 防止出現(xiàn)土地腐敗。