中新河南網(wǎng)11月13日電：蘭考縣孟寨鄉(xiāng)財(cái)政所位于蘭考縣城東北43公里豫魯交界處，是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，省級(jí)生態(tài)文明鎮(zhèn)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、蘭考縣重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)�？偯娣e76平方公里，轄33個(gè)行政村，76個(gè)自然村，總?cè)丝?.1萬人，耕地面積8.1萬畝。

 

  農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，歷來是黨中央、國(guó)務(wù)院重視“三農(nóng)”工作的政策措施之一。近年來，孟寨鄉(xiāng)針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中面臨的各種問題，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以規(guī)范管理為手段，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為目的，全面推行“集中管理、加強(qiáng)監(jiān)管”的工作機(jī)制，從源頭上有效遏制了村組財(cái)務(wù)混亂、經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范、集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，有力推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民切身利益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)各項(xiàng)活動(dòng)。

 

 

  為嚴(yán)肅村級(jí)財(cái)務(wù)紀(jì)律，制定了審核工作流程圖，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬程序，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口的前移。村通過村民小組長(zhǎng)、黨員、群眾及相關(guān)人對(duì)資金信息進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無誤后簽字。隨后，審批表和單據(jù)再轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)財(cái)政所，由鎮(zhèn)財(cái)政所專業(yè)人員對(duì)報(bào)賬單據(jù)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保報(bào)銷的單據(jù)符合財(cái)務(wù)規(guī)定。最后指導(dǎo)并監(jiān)督村對(duì)賬目進(jìn)行及時(shí)公開。建立民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制，凡涉及重大建設(shè)、重要項(xiàng)目、重大支出、重大資產(chǎn)處置必須經(jīng)村兩委集體研究，提請(qǐng)黨員、村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批備案，方可列入財(cái)務(wù)計(jì)劃。未經(jīng)審批通過的項(xiàng)目不得實(shí)施。

 

  周莊村村集體資金項(xiàng)目，項(xiàng)目下達(dá)后，村委班子經(jīng)過初步討論，決定以資金入股企業(yè)分紅的形式，來促進(jìn)村集體的收入，經(jīng)過村班子成員深入各企業(yè)溝通、考察、摸底決定，以年分紅10%---30%入股本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：國(guó)森木業(yè)有限公司，隨后通過召開“4加2”工作法，的方式向全體群眾，黨員進(jìn)行公開公示，通過群眾代表、黨員代表的舉手表決，有部分群眾、黨員存在不理解，覺得資金使用有風(fēng)險(xiǎn)，分紅低，經(jīng)過村干部帶領(lǐng)深入入股企業(yè)實(shí)地查看企業(yè)效益，資金保障后，最后一致同意資金入股。

 

 

  通過各項(xiàng)制度的建立增加了周莊村組財(cái)務(wù)的透明度和可信度,變事后監(jiān)督為事前、事中和事后全過程監(jiān)督,變少數(shù)人監(jiān)督為多數(shù)人監(jiān)督,變單一監(jiān)督為多層次、多渠道監(jiān)督,保障了財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性、全面性、完整性和及時(shí)性,維護(hù)了村民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),做到村里的事由村民做主,從制度上解決了群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)和難點(diǎn)問題,改善了干群關(guān)系,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定,提高了農(nóng)村集體資產(chǎn)的效益,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。主要成效如下：

 

  1、規(guī)范了村組賬務(wù)、財(cái)務(wù),從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理專業(yè)化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,使我鎮(zhèn)周莊財(cái)務(wù)管理工作走上了專業(yè)化。一方面，專業(yè)化的服務(wù)規(guī)范了票據(jù)管理、資金管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檔案,逐步理順了財(cái)務(wù)“多頭賬、斷頭賬、隔年賬、白條抵賬”等問題。

 

  2、實(shí)現(xiàn)了村務(wù)、財(cái)務(wù)的及時(shí)公開,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定 　　

 

  周莊村實(shí)施規(guī)范化財(cái)務(wù)管理工作以來,村組財(cái)務(wù)必須經(jīng)過“四關(guān)”：即多級(jí)干部審批關(guān)、民主理財(cái)關(guān)、會(huì)計(jì)稽核關(guān)、公布上墻關(guān),有效地把村組的財(cái)務(wù)管理工作完全置于群眾的監(jiān)督之下 ,促使財(cái)務(wù)公開由被動(dòng)公開變?yōu)橹鲃?dòng)公開,公開內(nèi)容通俗易懂,使群眾心中有底,干部心中有數(shù),消除了群眾對(duì)干部的懷疑。一些群眾深有感觸地說:“過去總是擔(dān)心村組干部亂花錢、多收錢,現(xiàn)在每月都要進(jìn)行公開,我們也放心了”。

 

  3、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 　　一是盤清了村組集體經(jīng)濟(jì)組織的家底,明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系,理順了債權(quán)債務(wù),防止了村組集體資產(chǎn)的流失；二是提高了資金的使用效率。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理杜絕了不合理支出,保障了村組集體資金安全,確保有限的資金能夠用在刀刃上,保障村組集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

 

 

  根據(jù)省、市、縣的要求，在堅(jiān)持村組資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和管理權(quán)不變的前提下，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報(bào)帳程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財(cái)務(wù)處理程序”的要求，依照“村民自愿，依法委托的原則對(duì)全鎮(zhèn)33個(gè)村委會(huì)425個(gè)村民小組的財(cái)務(wù)進(jìn)行委托代理，各村民委員會(huì)、村民小組不再設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村委會(huì)、村民小組的財(cái)務(wù)管理工作。 　　

 

  1、進(jìn)一步建立健全村集體資金財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度 　　

 

  孟寨堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則，結(jié)合實(shí)際情況制定下發(fā)了《孟寨鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作制度》、《孟寨鄉(xiāng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心管理制度》等16項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)原管理制度作了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充調(diào)整：一是在貨幣資金管理方面，要求不論金額大小，必須及時(shí)交報(bào)賬員存入指定開戶銀行，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金；二是在財(cái)務(wù)公開管理方面，由原來每季度公開一次調(diào)整為每月公開一次；三是票據(jù)管理方面，收入票據(jù)統(tǒng)一使用。 　　

 

  2、嚴(yán)格制定日常開支審批制度 　　

 

  孟寨結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定了切實(shí)可行的審批制度，嚴(yán)格審批程序，由原來村一支筆審批規(guī)范為，即所有的支出單據(jù)，必須經(jīng)村委會(huì)、民主理財(cái)小組審核簽字后，村委會(huì)主任和村黨總支書記審批，鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心復(fù)核后，方能入賬、報(bào)賬。 　　

 

  3、認(rèn)真開展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督 　　

 

  一是結(jié)合財(cái)務(wù)公開工作，組織民主監(jiān)督理財(cái)小組對(duì)當(dāng)月收支進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布；二是結(jié)合村組干部換屆工作，組織鎮(zhèn)級(jí)審計(jì)小組對(duì)村組干部進(jìn)行任期或離任審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。 　　

 

  4、認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)公開 　

　 

  為確保群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，各村組在村民聚集地醒目位置，制作了固定財(cái)務(wù)公開欄。各村組財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心代管，堅(jiān)持先理財(cái)后公開。營(yíng)造了公開透明、公開用財(cái)?shù)牧己铆h(huán)境，進(jìn)一步保證了村民民主理財(cái)權(quán)利的落實(shí)。 （張克文）