——信陽市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張向陽談放心消費環(huán)境建設

 

   中新河南網(wǎng)4月8日電 黨中央提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，強調要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內市場潛力，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。當前，消費已逐步扛起拉動經(jīng)濟增長的大旗，信陽市市場監(jiān)督管理局審時度勢，圍繞人民群眾廣泛關注關心的消費維權、消費品質量安全、價格監(jiān)管、網(wǎng)絡交易監(jiān)管等熱點話題，加強從生產(chǎn)到流通到消費領域的全鏈條市場監(jiān)管，持續(xù)推進社會協(xié)同共治，為推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出了積極的貢獻。

 

 

    2020年，信陽市市場監(jiān)督管理局全國12315平臺共收到消費者咨詢投訴舉報62854件，投訴爭議金額1613.06萬元，為消費者挽回經(jīng)濟損失544.72萬元。2021年第一季度共受理消費者咨詢、投訴、舉報16117件，投訴爭議金額245.66萬元，為消費者挽回經(jīng)濟損失81.74萬元。

 

    營造安全放心消費環(huán)境，進一步暢通消費訴求渠道，切實維護消費者合法權益，是市場監(jiān)管部門的主業(yè)主責。信陽市市場監(jiān)督管理局自2019年1月30日掛牌成立，就立即率先籌劃將原工商12315、質監(jiān)12365、食藥監(jiān)12331、價監(jiān)12358、知識產(chǎn)權12330等五條熱線進行整合融合，建成標準的12315話務大廳，當年6月1日正式實現(xiàn)12315“一號對外”，有效避免多條投訴熱線共同運行、困擾消費者及妨礙執(zhí)法的統(tǒng)一、權威、高效等弊端。作為國家市場監(jiān)管總局全國唯一一家市級試點單位，信陽12315熱線話務平臺于2019年9月成功對接集成全國12315平臺，率先實現(xiàn)信陽12315線上線下數(shù)據(jù)一體化同步運行，得到國家市場監(jiān)管總局在多個場合的表揚。

 

    信陽市市場監(jiān)督管理局按照國家市場監(jiān)管總局12315平臺“六個統(tǒng)一”的目標要求，形成了訴求接收、錄入、分送、辦理、回訪、督辦的完整體系，真正實現(xiàn)了“一條熱線、一個平臺”接收群眾處理投訴舉報。實行12315熱線電話7×24小時人工值守，對消費者咨詢、投訴、舉報電話第一時間接聽、第一時間轉辦、第一時間反饋。特別是在2020年年初的疫情防控期間，12315指揮中心推出“六個及時”措施，即及時受理、及時分流、及時辦理、及時督辦、及時回復、及時上報，做到“件件有回復，事事有回音”，有力保證了消費者訴求渠道暢通。從2020年1月24日至3月1日，共受理消費者咨詢投訴舉報7567件，其中與疫情有關的問題的投訴和舉報占比超過了90%。現(xiàn)在，群眾有訴求可隨時撥打12315熱線或登錄全國12315平臺，維權更便捷，群眾熱情也更高了。

 

    網(wǎng)絡平臺維權渠道也更加暢通，功能也更加成熟完善。消費者除了可撥打熱線，還可通過全國12315平臺官方網(wǎng)站、手機App、小程序（微信、支付寶、百度）等在線投訴舉報，維權渠道更加暢通，這也更加符合當前新消費群體的消費習慣，進一步激發(fā)了消費者的維權意識，也讓消費環(huán)境更值得信賴。

 

    目前，全國12315平臺也成為市場監(jiān)管部門高效打擊違法案件的重要線索源。通過對平臺數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測分析，及時提出對策和建議，不斷完善“訴轉案”機制，市場監(jiān)管部門對消費市場的監(jiān)管變得更動態(tài)、精準、高效。2020年至今年“3.15”期間，信陽市市場監(jiān)督管理局12315指揮中心共發(fā)布消費維權統(tǒng)計分析21期，消費警示11期，在服務領導決策、提升消費者理性消費方面發(fā)揮了積極作用。

 

    為做好消費維權，營造“放心消費”環(huán)境是刺激消費的重要舉措。信陽市市場監(jiān)督管理局將積極開展“放心消費”示范創(chuàng)建活動作為一項惠民舉措，引導企業(yè)自覺履行社會責任，誠信守法經(jīng)營，提高商品和服務質量，讓人民群眾能消費、愿消費、敢消費。近年來，全市市場監(jiān)管部門采取有力措施，持續(xù)加強消費環(huán)境建設，采取多種形式深入開展“放心消費”創(chuàng)建活動。目前，共培育“放心消費”創(chuàng)建示范單位（企業(yè)）近620家、示范街區(qū)（景區(qū)）71個、放心食堂（明廚亮灶）示范單位62家、消費維權服務示范站34個、ODR企業(yè)131家，扎實推進10個“放心消費鄉(xiāng)村”示范建設，群眾消費環(huán)境更加安全暢通有保障。

 

    今年“3.15”當天，國家市場監(jiān)管總局開通了全國12315平臺“熱線辦理進度查詢”和“工單短信提醒”兩大便民功能，進一步強化了保障消費者的知情權、參與權和監(jiān)督權。下一步，全市市場監(jiān)管部門將按照國家市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局和市委市政府的工作部署和要求，將結合優(yōu)化營商環(huán)境、國家食品安全示范城市創(chuàng)建、質量提升等工作，全面落實“四個最嚴”要求，統(tǒng)籌推進，進一步深化“放心消費”創(chuàng)建活動，加快推動形成集政府主導、部門協(xié)作、行業(yè)自治、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、消費者參與于一體的消費環(huán)境協(xié)同共治格局。

 

 

    全力維護食品、藥品、特種設備和工業(yè)產(chǎn)品質量安全，是市場監(jiān)管部門的主要任務，更是打造放心消費市場環(huán)境、提振消費信心的基礎。

 

    食品安全大于天。2020年，信陽市市場監(jiān)督管理局通過深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建及食品安全全域創(chuàng)建，在省政府食安委評議考核中獲得第三名。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)先后開展食品安全抽檢監(jiān)測2.12萬批次，合格率97.9%，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。目前，息縣等8個縣（區(qū)）已獲得省級食品安全示范縣（區(qū)），潢川縣獲得省級食品安全達標縣；食品安全“6S”標準化先進管理模式全面推廣應用；持續(xù)推進學校（含托幼機構）食堂“明廚亮灶”工作，覆蓋率達100%，積極引導“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，全市已達1106家，“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”上了新臺階。2020年11月以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)認真落實市委、市政府和省局疫情防控決策部署，累計報備檢查進口冷鏈食品693.84噸，在“豫冷鏈”追溯系統(tǒng)激活企業(yè)用戶1322家，發(fā)放溯源碼13488個，全市企業(yè)上鏈數(shù)位居全省前列。

 

    同時，圍繞校園食品安全、網(wǎng)絡餐飲服務和農村集體聚餐等食品安全監(jiān)管難點，信陽市市場監(jiān)督管理局積極開展組織餐飲和校園食品安全專項檢查、常態(tài)化檢查，全面落實食品安全主體責任和基層網(wǎng)格化監(jiān)管責任；組織開展網(wǎng)絡餐飲服務食品安全專項治理，召開現(xiàn)場會等形式，推動校園、網(wǎng)絡和農村集體聚餐食品安全風險防控水平大幅提升。

 

    藥品、化妝品安全關乎群眾切身利益。通過扎實開展非法渠道購進藥品、疫苗、中藥飲片、易制毒化學藥品、網(wǎng)絡銷售藥品、無菌及植入性醫(yī)療器械隱患排查整治工作，進一步落實企業(yè)主體責任，確保藥械質量安全。尤其在新冠病毒疫苗緊急接種工作開展后，監(jiān)管部門持續(xù)強化疫苗配送、儲存、運輸和預防接種環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，加強疫苗預防接種異常反應監(jiān)測，對全市接收新冠病毒疫苗的10家疾控機構、196家接種單位進行了全覆蓋檢查，全力保障了接種新冠病毒疫苗的質量安全。

 

    特種設備監(jiān)管同樣是群眾關注的焦點、熱點。信陽市市場監(jiān)督管理局不斷加強風險預警，扎實推進特種設備雙重預防體系建設，全面開展特種設備安全隱患排查治理，檢查特種設備7730臺套，立案查處26起。全市1.3萬余臺乘客直梯全部接入省局96333應急處置平臺，96333平臺應急救援工作實現(xiàn)全市乘客電梯全覆蓋。全市也完成了車用氣瓶充裝質量追溯系統(tǒng)建設，有力保障了全年特種設備安全狀況良好。

 

    工業(yè)產(chǎn)品質量關乎群眾生活質量，不斷滿足人民群眾的美好生活需要，關鍵在于產(chǎn)品質量。全市市場監(jiān)管部門不斷加強以日用消費品為主的重點產(chǎn)品的監(jiān)管，不斷加大對兒童用品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，并通過開展專項整治、集體約談，幫助企業(yè)進行整改，守住了質量安全底線。

 

    值得關注的是，為進一步保障工業(yè)產(chǎn)品質量安全，信陽市市場監(jiān)督管理局多年來持續(xù)開展質量提升行動，推進質量強市戰(zhàn)略實施，信陽市首次在2020年的省政府質量工作考核中獲得A等級。目前，已組織編制完成由233項標準組成的信陽毛尖茶標準體系。通過加強省級農業(yè)標準化示范區(qū)建設和管理工作，潢川縣小龍蝦養(yǎng)殖示范區(qū)和新縣顛茄草種植示范區(qū)通過省市場監(jiān)管局驗收。

 

    食品、藥品、特種設備和工業(yè)產(chǎn)品質量安全等“四大安全”是公共安全的重要組成部分，事關人民安全，也事關政治安全。全市市場監(jiān)管部門將始終把保安全作為底線、紅線，作為第一位的職責和任務，全面落實習近平總書記“四個最嚴”要求，嚴防死守，重在防范，全面排查安全風險隱患，推動消費環(huán)境更優(yōu)，讓廣大人民群眾敢消費、想消費、舒心消費。

 

 

    競爭是市場經(jīng)濟的核心和靈魂。營造公平公正的法治環(huán)境是市場機制發(fā)揮作用的根本要求，是促進國內大循環(huán)的重要保障。信陽市市場監(jiān)督管理局堅持創(chuàng)新發(fā)展與依法規(guī)范并重，積極倡導競爭依法合規(guī)理念，強化反不正當競爭、涉企收費、網(wǎng)絡交易、知識產(chǎn)權保護、價格及廣告等領域公平競爭意識，以民生領域和消費者反映的突出問題為重點，保持對違法行為的嚴打高壓態(tài)勢，提升監(jiān)管執(zhí)法的精細化和有效性，有力推動建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，進一步繁榮市場供給，全方位保障消費者的合法權益。2020年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處各類違法案件2501件，移送公安機關59件。2020年7月，信陽市市場監(jiān)督管理局獲得河南省打擊侵權假冒工作先進單位。

 

    價格公平是促進消費的保障，尤其是經(jīng)歷了新冠肺炎疫情，廣大人民群眾對公平交易的訴求更加明顯。為進一步強化價格監(jiān)管，信陽市市場監(jiān)督管理局圍繞居民生活必需品、疫情防控用品、防疫藥械等重點品種，住房租賃機構價格、涉企收費等重點領域，積極回應價格熱點和群眾關切，及時化解網(wǎng)絡消費輿情，扎實開展市場價格監(jiān)管，避免了價格熱點事件發(fā)生，推動了企業(yè)復工復產(chǎn)和“六穩(wěn)六保”等工作。

 

    當前，著力推動網(wǎng)絡消費維權關口前移，營造公平競爭的網(wǎng)絡市場環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡消費環(huán)境顯得愈發(fā)重要。信陽市市場監(jiān)督管理局不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，堅持線上線下一體化監(jiān)管原則，不斷加大執(zhí)法辦案力度，依法督促電子商務平臺落實審查核驗義務，集中治理網(wǎng)上銷售侵權假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，網(wǎng)絡市場環(huán)境進一步凈化，消費者在網(wǎng)絡交易中的合法權益得到更好保障。

 

    今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。在新發(fā)展階段，人民群眾的維權意識不斷增強，對商品服務的高質量消費需求和期待也更加迫切。面對新形勢、新任務和新要求，全市市場監(jiān)管部門將著重在改善消費環(huán)境、提振消費信心、釋放消費潛力、擴大消費規(guī)模上下功夫，全力守好食品安全、藥品安全、特種設備安全、重點工業(yè)產(chǎn)品安全及消費安全“五大安全”底線，構筑安全發(fā)展堅實屏障；全面優(yōu)化營商環(huán)境、競爭環(huán)境、信用環(huán)境“三個環(huán)境”，加快建設高標準市場體系；深入實施質量強市、標準立市、知識產(chǎn)權興市三大戰(zhàn)略，引領推動高質量發(fā)展。同時，注重瞄準民生熱點，認真履職盡責，持續(xù)強化專項檢查、監(jiān)督抽查、駐廠監(jiān)管和輪回巡查等工作措施，進一步抓好重點領域相關工作，進一步暢通12315投訴舉報渠道，進一步加強消費環(huán)境建設和“放心消費”創(chuàng)建等工作，更好滿足人民群眾安全、放心消費需求，切實發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中的“壓艙石”作用，努力在加快信陽老區(qū)振興發(fā)展、為實現(xiàn)“兩個更好”，在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化信陽新征程上做出新的貢獻。（信陽市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張向陽）